OMC : unas de cal y otras de arena
Por UmbertoMazzei
Ginebra, 06/10/10
La OMC despiertade su siesta estival. Hubo dos desperezamientos relevantes ocurridos la semanapasada. El an‡lisis del documento con las repuestas a las preguntas durante larevisi—n de la pol’tica comercial de Estados Unidos y la consulta informalabierta del Presidente de la Sesi—n Extraordinaria del ComitŽ de Agricultura,el neocelandŽs David Walter.
La revisi—n dela pol’tica comercial de Estados Unidos
La revisi—n depol’ticas comerciales es un ejercicio interesante, que se hace con mayor omenor frecuencia segœn el nivel de desarrollo y comercio de cada pa’s. Elprocedimiento consiste en que funcionarios de la OMC conversan en las capitalescon los funcionarios vinculados alcomercio internacional, para aclarar cifras y normativas. Con eso la Secretar’ade la OMC emite su informe. Los pa’ses emiten tambiŽn un informe propio, que laSecretar’a de OMC puede o no comentar. Estos dos informes son revisados por losmiembros y sobre esa base se elaboran preguntas presentadas por escrito. Elpa’s en revisi—n responde las preguntas y expone los objetivos de sus pol’ticas.La OMC presenta luego un documento con sus conclusiones de la revisi—n, pero cuyasobservaciones no son vinculantes.
El reporte de lasecretar’a de la OMC, el primero sobre Estados Unidos desde el inicio de lacrisis en 2008, permiti— a losmiembros de la OMC se–alar y criticar las pol’ticas comerciales de EstadosUnidos, durante un debate de dos d’as. Como las pol’ticas de Estados Unidos,afectan siempre el comercio internacional, las preguntas fueron muchas. LasÒrepuestas del primer d’a a las preguntas anticipadas por escritoÓ es undocumento de 384 p‡ginas reciŽn entregado a los miembros de la OMC. Esinteresante, por las preguntas y por las evasivas.
Loslatinoamericanos que hicieron preguntas escritas ese d’a fueron Argentina,Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, MŽjico,Perœ y Dominicana. Es curioso que LatinoamŽrica fue la regi—n m‡s activa en elejercicio; algunos con elocuencia, como Argentina (26 p‡ginas del informe) yotros con parquedad, como Guatemala (media p‡gina) CitarŽ un par de perlas delestilo en la revisi—n.
Argentinapregunta: ÒDe acuerdo a informaciones en la prensa, pronto se autorizar‡n pagospor desastres agr’colas, en apariencia por 1.5 millardos de d—lares y que ser‡nhechos de manera ÒadministrativaÓ. ÀPueden los Estados Unidos informar sobre laautorizaci—n para eso? En caso de ser aprobados, Àpueden los Estados Unidosconfirmar que esos pagos se justifican por pŽrdidas de los productores y notienen relaci—n con las pr—ximas elecciones del Congreso, como sugieren ciertosdespachos de prensa?Ó
Los argentinos serefieren al caso de la senadora por Arkansas, Blanche Lincoln, del clan Clinton,que, segœn la prensa, est‡ en desventaja para su re-elecci—n al Senado y por loque – caso t’pico del Òpork-barrelÓ
Estados Unidosresponde: ÒIndiferentemente a la fuente de los recursos para pagos por desastrea los productores agr’colas – sea de acuerdo a los programas permanentesde la Ley Agr’cola [Farm Bill] u otros programas o legislaci—n Òad hocÓ, losEstados Unidos notificar‡n esos pagos debida y apropiadamente en l’nea con loscriterios del Acuerdo de AgriculturaÓ O sea, haremos lo que nos parezca y ya lesinformaremos ’dem.
Brasil pregunta:En el p‡rrafo 1, el reporte afirma que Ò la OMC continua a ser la basemultilateral de la pol’tica comercial de Estados Unidos.Ó ÀEs que la pol’ticade crear una extensa red de acuerdos bilaterales y regionales en comercio y eninversiones, tal como descrito en el p‡rrafo 1, es acaso consistente con laprioridad que los Estados Unidos afirma dar a la OMC como el camino principalde la negociaci—n comercial?Ó
Brasil se refierea que Estados Unidos, mientras paraliza la Ronda Doha en OMC, se mueve firmandoacuerdos de Òlibre comercioÓ con pa’ses dependientes en los que imponecl‡usulas en propiedad intelectual, inversiones y de mercado para sus productosagr’colas subsidiados, que no ser’an aceptables en la OMC
Estados Unidos: ÒLapol’tica de Estados Unidos tiene como objetivo principal la apertura demercados y promover el imperio de la ley en el sistema de comerciomultilateral, como ha sido desde la fundaci—n del GATT. Una OMC fuerte y vitales central en esa tarea. Los Estados Unidos tambiŽn busca acuerdos de librecomercio bilaterales y regionales que son complementarios y compatibles con elavance de los objetivos del sistema multilateral de comercio. Los TLCs deEstados Unidos, por su amplia eliminaci—n de aranceles y la amplitud de suscompromisos, producen beneficios importantes para sus socios, y, por elcrecimiento econ—mico que esto trae, para los otros socios comerciales tambiŽn.Esto tambiŽn refuerza y expande las fuerzas que trabajan por reformar elcomercio mundial. La liberaci—n emprendida por muchos de nuestros socios enTLCs los lleva a aumentar su participaci—n en los esfuerzos liberalizadores enla OMC.Ó
Hay que reconocerque todo eso es cierto, si por socios comerciales entendemos los cartelesinternacionales ap‡tridas, que son los beneficiarios legales de los TLCs.TambiŽn es cierto el colaboracionismo para abrir m‡s mercados a esos carteles, porobra de delegaciones de pa’ses ya avasallados con los TLCs.
China dio tal vezla declaraci—n de mayor extensi—n sobre las pol’ticas econ—micas de EstadosUnidos. El Embajador chino, Sun Zehnyu, con suave iron’a, comenz— diciendoÒaprecio mucho el gran esfuerzo de la delegaci—n de Estados Unidos para tratarde responder todas las 1200 preguntas hechas y nos sentimos orgullosos de quenuestro record mundial de 1500 preguntas sigue en pieÓ. Una alusi—n a comoEstados Unidos y la Uni—n Europea acosaron a China cuando se revis— su pol’ticacomercial
China se quej— deque Estados Unidos no respondi— peguntas chinas sobre su Òpol’tica del d—lardŽbilÓ. ÒEl d—lar ha presenciado una continua depreciaci—n durante los œltimos8 a–osÓ y el dŽficit fiscal lleg—a 64 % del PIB, que Òest‡ muy por encima del nivel internacional dealarma.Ó y eso preocupa por elstatus del d—lar como moneda de reserva.
Luego acus— aEstados Unidos de pedir apertura de mercados mientras aumenta sus practicasproteccionistas. Esas practicas incluyen: enormes subsidios domŽsticos, rescatefinanciero de industrias, est’mulos con reglas Òcompre americanoÓ, estrictoscontroles de exportaci—n, picos arancelarios aplicados a pa’ses en desarrollo, pocatransparencia para inversi—n extranjera en los procedimientos del CIFUS
En el ‡rea deservicios, China acus— a Estados Unidos de restringir el acceso a los serviciosde banca y seguros extranjeros o de servicios de construcci—n. China por œltimose quej— del uso injustificado de los remedios comerciales (una queja general,USA tiene 254 medidas anti-dumping en efecto) y se–al— que s—lo en 2009implement— 50 medidas contra China.
La consultainformal del Presidente de la Sesi—n Extraordinaria del ComitŽ de Agricultura
La agricultura esel eje de la Ronda Doha en la OMC y por eso las reuniones del comitŽ sonsiempre importantes. Esta vez, la discusi—n comenz— sobre la agenda propuesta:a) borradores de plantillas; b) datos pendientes de las modalidades; c) otrosasuntos. Los pa’ses desarrollados quieren que antes de llegar a un acuerdosobre las modalidades
Argentina, China,India (ACI) y luego Brasil no est‡n de acuerdo. India dijo que son dos temasdistintos y que deben tratarse en paralelo: Òson las modalidades las que llevana las plantillas y no las plantillas a las modalidadesÓ. Argentina apoy— aIndia y a–adi— que hay cosas que aclarar antes como: los datos faltantes, lasenmiendas al acuerdo, las cuotas de los pa’ses desarrollados y la definici—n dela Caja Verde[4], que sincifras y conceptos claros no pod’a haber compromisos. Brasil tambiŽn pidi— prioridadpara el tema de los datos faltantes de la UE y Estados Unidos. China apoy—.
Estando as’ ladiscusi—n – que fue algo desordenada y se hablo tambiŽn del MecanismoEspecial de Salvaguardia (SSM)- Cuba solicit— de nuevo una excepci—n paraalargar el financiamiento de sus importaciones. Su solicitud esta vez fue bienpreparada y el resultado demostr— una buena coordinaci—n del ALBA. Laexposici—n cubana fue de mucha claridad tŽcnica y a su favor hablaron Venezuela,Ecuador, Bolivia y luego Nicaragua. TambiŽn tuvo la aprobaci—n de Argentina,India, China, Dominicana y luego Brasil, sin algœn rechazo. ÁHasta el delegadonorteamericano dio la bienvenida a la nueva delegada cubana!
El d’a viernes,el Embajador Walker, quien sufre enormes presiones, estuvo muy ambiguo sobre siaceptaba un paralelismo entre el tema de plantillas y la aclaraci—n deconceptos y datos. Esta vez, ALBA entera sum— su peso a la propuesta de ACI. Walkerestaba rodeado de latinoamericanos. Ante sus evasivas, la delegada de Boliviafue directa al grano: " Bolivia manifest— el lunes su preocupaci—n porestar centrando nuestro trabajo en las plantillas. Hay un documento de ACI queplantea que antes hay varias ambigŸedades a clarificar, esperamos que eltrabajo siga en paralelo y no solo con los templatesÓ ¬!Eso es justamente loque estoy tratando de decir! - contesto el diplom‡tico David Walker.