Ventana Global 19

En la OMC, la actividad importante antes del descanso de agosto ha sido la reunión para negociar servicios. Sólo se presentaron propuestas. Los servicios son importantes para los países en desarrollo, porque suelen dar más ocupación por capital invertido.

Pero no hay mucha conciencia de lo que son.

La idea corriente del comercio es la de algo que se empaca, se transporta y se le aplican aranceles. Esta se aplica sólo a los bienes.

Los servicios, en cambio, los definió la revista The Economist como " todo aquello que se comercia y que no puede caerle sobre su pie".

La identificación de los servicios se enfoca en que sean intangibles, invisibles y tan simultáneos que no pueden ser acumulados. A veces se requiere esfuerzo mental para separarlos de un elemento tangible, por ejemplo: el teléfono y la llamada.

Aunque no paguen aranceles, los servicios necesitan exportadores, importadores y una venta para su comercio. Lo que varía es el modo en que se realiza la prestación entre ellos. El acuerdo GATS ( siglas en inglés del Acuerdo General de Comercio de Servicios) contempla 4 modos.

Modo 1. Suministro Trans-fronterizo. Ej. transporte, teléfono, televisión.

Modo 2. Consumo en el extranjero. Ej. estudios, controles médicos, turismo.

Modo 3. Presencia Comercial. Ej. sucursales bancarias, marketing, contabilidad.

Modo 4. Presencia de Personas Físicas. Ej. consultores, catedráticos, artistas, modelos.

Las restricciones al comercio internacional de servicios son normativas: leyes, reglamentos, procedimientos, etc. Las hay en la normativa horizontal o general (ej. Código Laboral) y en la específica (ej. Ley de Aviación Civil).

Las restricciones han sido clasificadas según el principio básico de equidad comercial que afectan.

Acceso a Mercado: ej. limitaciones en capital extranjero, limitaciones operativas o de valor, exigencias en tipo de persona jurídica.

Trato Nacional: ej. incentivos o impuestos discriminatorios, requerimientos de nacionalidad o contenido local.

Trato de Nación más Favorecida (igual trato a países): ej. requerimientos de reciprocidad, acuerdos bilaterales o de integración.

Reglamentos Domésticos: ej. procedimientos de licencia, requerimientos de calificación.

El GATS tiene incorporada una tolerancia temporal para violaciones de esos principios a causa de acuerdos o concesiones otorgadas.

Los servicios aparecen en dos listados oficiales de actividades productivas. La Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) y la Clasificación de Producto Central (CPC), utilizada por la OMC.

Hay actividades que son consideradas manufactureras cuando son realizadas en la planta, pero consideradas servicios si realizadas afuera: ej. la maquila.

La propuesta de Estados Unidos es muy amplia e incluye una revisión del CPC. Guatemala debe mantenerse alerta. Si la maquila llega a ser considerada actividad manufacturera, caería bajo el acuerdo de bienes (GATT) donde las normas contra trato preferencial son estrictas.

Umberto Mazzei