|
Ventana Global 38 Ultimas noticias sobre servicios en la OMC (publicado el 1/12/00 por Prensa Libre, Guatemala) La negociación sobre servicios es el asunto de especial interés para Centroamérica que queda pendiente este año.
Sólo se conoce informalmente la propuesta de Estados Unidos, que describimos la semana pasada. Hay indicios de que la propuesta de la Unión Europea tocará el tema de los servicios ambientales.
Mientras tanto, los temas del Comité de Compromisos Específicos son un elemento orientador.
Allí se tratan los compromisos individuales de apertura dentro del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios - AGCS/GATS), porque, a diferencia del GATT, no hay compromisos uniformes para todos.
Para definirlos se utilizó, generalmente y de manera provisional, el listado de procesos productivos de la ONU denominado Clasificación Central de Productos y conocido como CPC.
El documento de trabajo oficioso del comité, en cambio, es el listado sectorial de servicios W/120, con otra codificación que enuncia simplemente las actividades.
El tema de actualidad Entre las actividades que se busca definir destaca la de "producción a comisión o por contrato", que en el CPC figura dentro de la división 88 "Servicios relacionados con la agricultura, la caza, la minería y las manufacturas".
Se busca establecer una diferencia entre actividad de producción contractual y los servicios relacionados con el proceso de producción. Esto es importante para el trato que corresponda a los proveedores de la actividad.
La producción contractual viene explicada tentativamente como " servicios de manufactura prestados a otros cuando la materia prima tratada, elaborada o acabada no es propiedad de la empresa manufacturera".
Los servicios relacionados con el proceso de producción son los jurídicos, informáticos, contaduría, diseño, etc. Cuando son realizados por personal de la empresa son un valor agregado al producto y son considerados servicios cuando son contratados.
Las consecuencias para producción por contrato La primera es que las actividades quedarían sujetas a las condiciones del AGCS, incluyendo su negociación e inclusión en las listas de compromisos específicos.
La segunda es de que un mismo producto puede competir bajo dos regímenes jurídicos distintos en la OMC. Ejemplos: a) dos empresas fabrican un mismo producto pero una no es propietaria de los insumos; b) una que trabaje con insumos propios y también por contrato.
Las consecuencias para servicios relacionados con producción Aquí el elemento divisorio es el grado de transformación de la mercancía, por ello el objetivo original de la discusión esta más orientado a la explotación minera y petrolera, donde el producto permanece idéntico.
Desde la perspectiva de Centroamérica interesa consolidar el concepto para su aplicación en textiles, pesca, recolección de cosechas y demás actividades donde pueda aplicarse su ventaja en mano de obra.
Umberto Mazzei
|
