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Ventana Global 59 Breve Historia de la política comercial del pollo en Guatemala (publicado el 18/5/01 por Prensa Libre, Guatemala) Hemos recibido reiteradas solicitudes de información sobre la nueva política comercial de las importaciones de pollo. Trataremos de explicar algunos aspectos técnicos, para ayudar a comprender los cambios espectaculares y curiosas reacciones. El arancel consolidado del pollo La Organización Mundial del Comercio –OMC- impide subir aranceles. Se llama consolidación de aranceles. Los países entregan sus aranceles oficiales al acceder y luego sólo pueden bajarlos. La Agricultura había quedado fuera del GATT hasta la Ronda Uruguay. La razón principal es que estaba sujeta a muchas Restricciones Cuantitativas –RCs- administradas con licencias de importación. El GATT sólo permite protección arancelaria. Para incluirla fue necesario garantizarle una protección equivalente. La solución fue arancelizar la diferencia entre el precio nacional y el internacional, para mantenerla. La fórmula es (PN – PI / PI) x100. Con frecuencia se le aprovecho para elevar más aún la protección. Guatemala arancelizó y consolidó las partes de pollo a 285%, por presión de los productores. Se argumento una distorsión en el mercado norteamericano por la fuerte demanda de pechugas que elevan su precio, pero crea una sobre oferta de las otras partes que se descarga en mercados externos a precios muy bajos. Las Cuotas Arancelarias (Contingentes) Las RCs controlaban la importación, pero el flujo permitido pagaba aranceles bajos. Los "picos arancelarios" consolidados impiden importar, por lo que se crearon unas Cuotas Arancelarias con niveles accesibles, llamadas también "contingentes". El contingente original de partes de pollo estuvo en 5000 Toneladas Métricas y se subió a 7000, por presión de la Cámara de Comercio. El arancel del contingente era 15 %. El arancel consolidado (285%) quedó como margen. El arancel efectivamente aplicado fuera del contingente se fijó en 45%. Se fijó un precio mínimo de US$ 0.56 CIF a la libra de pollo importado que duplicaba su valor real. El pollo del contingente pagaba en realidad 30% La evolución actual. Un Acuerdo Ministerial aumentó el contingente a 39,400. toneladas, con 0 % de arancel. Apertura desbordante, pero limitada: excluía el acceso a los productores nacionales y en el extranjero a proveedores que no fuesen productores (normativo). Eso presentaba riesgos jurídicos nacional e internacionalmente, por discriminación. El último Acuerdo Ministerial permite libre importación a precios de factura con un arancel del 15%. Es curiosa la cabriola de los productores avícolas, que ahora piden un 0% de arancel, para evitar el contrabando. Es un señalamiento de corrupción, porque el pollo no puede pasarse en lomo de mula y guardar en un granero. Se necesitan contenedores y espacios refrigerados, que resulta fácil vigilar. Umberto Mazzei
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