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Ventana Global 77 El Sistema Generalizado de Preferencias (publicado el 21/9/01 por Prensa Libre, Guatemala) Los países en desarrollo constituyen las tres cuartas partes del planeta. Las dificultades de estos países son un tema que se vincula con la equidad económica internacional. Es un imperativo político para el Primer Mundo ayudar a colmar la creciente disparidad en calidad de vida. El riesgo de ignorarla es aumentar la emigración, la inseguridad y el resentimiento. La mejor manera de ayudar es utilizando el comercio; una actividad que nace porque conviene a las partes y las complementa. El acceso diferenciado. Los productos industriales de mayor elaboración técnica producen mejores ganancias y gozan de un acceso fácil y estable en los mercados desarrollados; pero son necesarios capitales, tecnología y mano de obra especializada, recursos típicos del desarrollo. Las tarifas aduaneras de los países desarrollados son bajas. En promedio oscilan entre 3 y 6%; pero son altas en textiles, calzado y productos agrícolas, que son precisamente los productos intensivos en mano de obra que interesan al mundo en desarrollo. Las exportaciones asiáticas han crecido mucho más que las de América Latina precisamente por la mayor participación de bienes industriales. El acceso preferencial Para ayudar a los países en desarrollo surgió la idea de ayudarlos a exportar a los mercados desarrollados mediante un acceso preferencial, sin reciprocidad. Es una violación tolerada (Art. XXIV) del principio de la igualdad de trato (no discriminación), piedra angular del GATT. Se supone que ese trato preferencial sin reciprocidad debe aplicarse sin discriminación a todos los países en desarrollo. El mas conocido se le llama Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) que son listados que elabora cada país en desarrollo para importar sin arancel o aranceles bajos productos de países en desarrollo que generalmente son insumos para sus industrias. Otro es la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (CBI, por siglas en inglés). La mejor nombrada es la Iniciativa "Todo menos armas", de la Unión Europea hacia los Países Menos Desarrollados (49 países más pobres), que elimina para sus productos cuotas o aranceles. Claro que con las armas, que no producen, exceptúa también arroz, azúcar y bananos que son vitales para esos países, cuyas exportaciones no llegan al 1% mundial. Las distorsiones La primera es la no reciprocidad, porque algunos países imponen condiciones políticas para aplicar la preferencia. Olvidando que al excluir alguno violarían la no discriminación. Otra es la preferencia otorgada a productos de poca elaboración, lo cual quita incentivo a las inversiones en ulterior procesamiento.
Finalmente, la perdida en competitividad y poca diversificación de mercados por la dependencia en el acceso privilegiado (ver cuadro). Umberto Mazzei
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